财政专项资金"双控"账户怎么开、怎么用？资金监管全流程操作指南

获批中央大气污染防治资金（美丽蓝天项目）等财政专项资金的单位，资金到账后第一件事就是开立"双控"账户。什么是双控、怎么开户、怎么走款，本文依据《长沙市政府性投资项目资金"双控"管理操作细则》整理全流程，企业财务和项目经办人可以对照操作。

一、什么是"双控"

"双控"是指项目资金账户由财政部门和项目主管部门双方共同监管，依据长政发〔2020〕5号、长财办〔2021〕16号等文件要求设立，目的是保证财政资金安全、专款专用。项目单位开立的账户纳入银行线上资金监管平台，生态环境局、财政局可实时查询账户明细，实现统一管理。

二、怎么开户

• 开户方式：由邮储银行客户经理统一上门收集资料、开立账户，不用企业跑腿；
• 所需资料：营业执照、法人身份证、经办人（财务）身份证、基本存款账户信息；
• 预留印鉴：单位公章、财务章、法人章。

三、怎么备案（四步）

1. 填写《项目单位银行账户申请"双控"管理备案表》并加盖单位公章；
2. 依次报市财政局归口业务处室 → 市国库集中支付核算中心 → 市财政局国库处审批；
3. 审批通过后，原件交市支付中心，在账户银行印鉴资料上加盖印鉴章；
4. 在预算一体化系统"账户管理"模块中完成备案。

四、怎么走款（五步）

1. 提出申请：填写《资金划拨审批表》，录入支付信息并上传附件——项目单位对信息的真实性、有效性、完整性负责；
2. 负责人审核：项目单位负责人在"双控"系统中审核后，提交市支付中心复核；
3. 打印复核表：复核通过后，打印《工程类/非工程类"双控"资金拨付复核表》，加盖单位公章上传系统；复核未通过的，按要求补充资料后重新申请；
4. 网银提交：在账户的企业网银端提交转账申请；
5. 报备拨款：银行端向生态环境局和财政局报备确认后，完成拨款。

五、走款附件清单（工程类）

• 加盖公章的项目单位负责人签署的拨款申请；
• 项目批复文件，设计、施工、监理合同，中标通知书，政府采购备案资料等；
• 工程计量汇总表、工程竣工验收证明等进度款资料；
• 变更（补充）协议及审定的变更费用资料；
• 审定的合同结算资料、政府采购验收单等结算资料；
• 其他相关资料。非工程类项目需提供拨款申请、资金分配方案等。